武陵山片区区域发展与扶贫攻坚是促进贫困地区发展的战略举措，项目建设是推进片区区域发展与扶贫攻坚的重要载体。

推进贫困地区项目建设要处理好“四个关系”

武陵山片区区域发展与扶贫攻坚是促进贫困地区发展的战略举措，项目建设是推进片区区域发展与扶贫攻坚的重要载体。对于自然条件严酷、基础设施建设相对滞后的贫困地区来说，机遇千载难逢，挑战前所未有。笔者认为要以科学发展观为指导，千方百计抢抓机遇，齐心协力迎接挑战，正确处理“四个关系”，加快推进贫困地区项目建设。

　　一、正视差距，正确处理弱势心态与开拓创新的关系

　　第一、要消除自惭形秽的心态，树立善于认事的意识。贫困地区经济落后不等于矮人一截，承认落后就要不甘落后，不能在项目建设中碰到困难就自打退堂鼓,遇到竞争强手就退避三舍，要树立善于认事的意识。善于认事就要不甘人后。项目竞争，比的是气魄，是智慧，更是精神。

贫困地区要充分发挥“吃苦耐劳、坚忍不拔、执著如一”的特质精神，以一种脱胎换骨、披肝沥胆的气度，以一种抢前进位、争创一流的雄心，敢与优的比绩效，敢与快的比速度，敢与强的比干劲，努力在逆境中争取更多项目，在建设项目中加快发展。善于认事就要认真谋划和争取项目。谋划项目，要认真研究和准确把握国家产业政策、资金投向和扶持重点，努力寻找有效对接点，充分利用好自身独特的资源优势，创意、包装一批好项目，策划、储备一批大项目，做到手中抓一批，眼睛盯一批，心里想一批，一批接一批，项目建设源源不断。

还要努力争取好项目，哪怕只有百分之一的希望，也要作出百分之百的努力。善于认事就要提升学习力。搞项目随时面临着新问题新情况，必须强化学习，吃透政策，掌握情况，及时跟进，不当门外汉，不说外行话，不做无用功，切实用知识武装头脑，用知识推进项目工作。

　　第二、要消除畏缩不前的心态，树立敢于担当的意识。少数干部还存在着“怕”字当头——“遇到困难绕道走、碰到问题相推诿”；“跟”字当先——“东施效颦、生搬硬套”；“避”字当前——“多一事、不如少一事”，缺乏一种担当精神。担当就要有 “一日无为、三日不安”的责任感，要有“一万年太久、只争朝夕”的紧迫感，要有“如履薄冰、寝食难安”的危机感，争分夺秒建项目，千方百计谋发展，全心全意为人民。

担当就要有“宁愿苦干，不愿苦熬”的精神，做到少说多做不张扬，埋头苦干不浮躁，艰苦奋斗不攀比，勇挑重担不懈怠，努力在干中找到办法，在干中解决问题，在干中抓住机遇，靠实招展示能力，靠实干成就事业，靠实绩赢得民心。担当就要有所作为，坚持以项目论英雄、凭实绩用干部，通过项目建设这个平台把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部，及时给予发现和重用，真正做到让“吃苦者吃香、实干者实惠、扬善者扬名、成事者成功”，从而进一步激发干部干事创业、狠抓项目的激情。

　　第三、要消除因循守旧的心态，树立勇于进取的意识。一要创新思维。

要树立“大投入、大发展，小投入、小发展，不投入、不发展”的理念，抓发展必须抓项目，有项目才会有投资，有大投资才会有大发展，努力从惯性思维、传统思想的桎梏中解放出来，在思维上摒弃一个“旧”字，更加自觉地引领项目观念更新；从经验主义、条条框框的束缚中解放出来，在项目建设工作方法上破除一个“僵”字，创造性地开展工作；从四平八稳、等靠要拖的习惯中解放出来，在促进项目发展中克服一个“难”字，更加扎实地推进项目建设。二要勇于探索。世上只有想不到的事，没有办不到的事；只有不想办的事，没有办不成的事。

实践中，一些项目的争取、建设等总是比不上发达地区，究其原因，是我们“因循守旧、自我封闭”，手脚放不开，心态更放不开，不敢独辟蹊径，不敢无中生有，不敢打破常规。因此，要敢为人先，勇于探索，敢想别人不敢想的，敢干别人不敢干的，用探索解决问题，用探索找到出路。三要敢于改革。

要始终坚持以改革促发展、以开放促开发。在项目建设的理念上要以更高的层次来谋划，在项目建设的胆识上要以更大的魄力来推动，在项目建设的思路上要以更宽的眼界来寻求，在项目建设的方法上要以更有效的举措来推进。　　

　　二、协调服务，正确处理项目落地与优化环境的关系

　　一是破解资金瓶颈。

坚持五资联动，拓宽筹资渠道。要争取财政资金。认真研究政策，明确财政资金的支持重点和投向，不遗余力地“跑”，不惜代价地“争”。

既要会算兼顾眼前的小账，更要会算惠及长远的大账，最大限度地发挥财政资金的推动和引导作用。要捆绑部门资金。

按照集中财力办大事的原则，整合力量，捆绑资金，全力扶持覆盖面和受益面较大的产业项目，与事关长远、牵动全局的重大基础设施项目。要融通银行资金。

加强银企、政企合作，既要引导银行积极向发展面好的项目贷款，又要建立“多贷多存、少贷少存”的信贷约束机制，共促发展，实现双赢。要运作市场融资。转变借贷就是负担的观念，依托项目资源，通过土地、资产运作，盘活经营权转让等市场化运作方式，积极发行企业债券，筹集资金。

要激活民间资金。采取“用好措施集聚民间资本，用好项目盘活民间资本，用好环境吸引民间资本”的办法，积极尝试和推广BOT、TOT等融资方式，引导民间资本参与建设、经营和管理，把人民群众中蕴藏着的巨大的创业热情和潜力激发起来，形成群众投资铺天盖地的创业之势。

　　二是要破解保障瓶颈。推行领导干部联系重点项目责任制，实施“一个重点项目、一个挂点领导、一个责任人、一套工作班子、一个实施方案、一支好的施工队伍、一张工期倒排表”的“六加一”工作机制，并推行统一规划设计、统一建设标准、统一规范合同、统一工程招投标政策、统一土地运作筹资、分项目法人组织实施的“五统一分”操作机制，主动协助项目业主办理立项、报批、环评等审批手续，协调解决项目的规划论证、土地征用、供水供电等具体困难和问题，严厉打击强揽工程、非法阻工、敲诈勒索等行为，确保项目早开工、早建设、早见效。

　　三是要破解责任瓶颈。要坚持把项目工作的成效与经济利益挂钩，与干部绩效挂钩，与部门年度工作目标考核挂钩，实行一月一督办、一季一通报、半年一检查、年终考核评比，严格兑现奖惩，切实在通报中强势推动工作，在考评中逐步完善工作，做到“拟定项目抓报批，已批项目抓开工，开工项目抓进度，实施项目抓质量，竣工项目抓投产。”

　　三、突出重点，正确处理加快发展与改善民生的关系

　　一是在项目安排上，坚持“三个优先”，即优先安排最困难群体需要解决的项目，优先安排与群众生产生活密切相关、群众最迫切需要解决的公益事业项目，优先安排让大多数人受益的项目，努力把项目建设转变为让群众受益得实惠的过程。

　　二是在项目建设上，要围绕群众反映突出的“八个两”问题的解决，加快民生工程建设，切实提升群众幸福指数。

　　三是在项目推进上，要学会弹钢琴,十指联动,重音重弹,轻音轻弹,对社会高度关注、人民群众迫切希望解决的问题，加快进度，尽早实施，早日发挥效益。

　　四、强化监管，正确处理加速推进与工程质量的关系

　　一要踏石留痕地抓好工程质量。严格执行招标投标监管机制。进一步创新和完善招标事项统一核准制、投标单位法人承诺制、投标人资格后审制、市场准入制、招标投标公告制等，预防招标投标领域的腐败，维护公开、公平、公正的竞争环境。

同时，全力抓好项目质量和安全监管，全面落实项目法人责任制、工程监理制、合同管理制和工程质量终身负责制，切实抓好项目质量和安全监管，坚决杜绝"豆腐渣"工程。

　　二要洁身自好地抓好人生质量。近年来，不少地方出现"工程建起来，干部倒下去"的不正常现象，造成这种局面的根本原因就是私欲心在作祟，计较个人得失过多。广大党员干部，要克己慎行，洁身自好，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，不以“小节无碍”而原谅自己，不以“下不为例”而开脱自己，不以“别人不知”而放纵自己。

只有这样，才能做到心无旁骛，勇往直前；才能做到内正其心，外修其行，实现完美人生。

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